MAKALAH PENGARUH PROGRAM KELUARGA HARAPAN ( PKH ) TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

 

 

BAB I

PENDAHULUAN

A.    PENDAHULUAN

Menciptakan   kesejahteraan   masyarakat merupakan salah satu cita-cita bangsa, begitu pun yang dilaksanakan di Desa Ciomas yang menjadikan kesejahteraan masyarakat sebagai cita-cita Pemerintah Desa. Kesejahteraan akan menurunkan kemiskinan, sebagai implikasi langsung dan terpenting dari terpenuhinya kebutuhan dasar setiap warga. Kesejahteraan juga mendorong kesamaan sosial dan menurunkan kesenjangan sosial.

 

Dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat, Pemerintah membuat Program Keluarga Harapan dengan harapan dapat memperbaiki kualitas hidup masyarakat. Sejalan dengan tujuan umum Program Keluarga Harapan (PKH) yang tercantum dalam (Buku Panduan PKH: 2015) yaitu:

Tujuan umum PKH adalah untuk

meningkatkan eksabilitas terhadap pelayanan pendidikan, kesehatan, dan kesejahteraan sosial dalam mendukung tercapainya kualitas hidup keluarga miskin.PKH diharapkan dapat menguragi beban pengeluaran keluarga miski dalam jangka pendek serta memutus rantai kemiskinan dalam jangka panjang.Secara khusus, PKH memiliki tujuan untuk:

 

1.      Meningkatkan konsumsi keluarga Peserta PKH.

2.      Meningkatkan kualitas kesehatan Peserta PKH.

3.      Meningkatkan taraf pendidikan anak-anak Peserta PKH.

4.      Mengarahkan perubahan perilaku positif Peserta PKH terhadap pentingnya kesehatan, pendidikan, dan pelayanan kesejahteraan sosial.

5.      Memastikan terpeliharanya taraf kesejahteraan sosial.

 

Berdasarkan hasil observasi yang dilakukan di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis diketahui masih rendahnya  tingkat kesejahteraan mmasyarakat, hal tersebut dapat dilihat dari adanya indikator-indikator sebagai berikut:

1.      Semakin bertambahnya masyarakat miskin di Desa Ciomas dari tahun ke tahun. Hal tersebut dibuktikan dengan25% Keluarga Penerima Manfaat (KMP) semakin meningkat setiap tahunnya, terlebih saat diberlakukannya KPM per-komponen.

2.      Masih rendahnya kualitas kesehatan. Hal tersebut dibuktikan dengan 40% Keluarga Penerima Manfaat (KPM) tidak menghiraukan gejala penyakit serta masih menggunakan obat warung untuk mengatasi penyakitnya, terlebih Keluarga Penerima Manfaat (KPM) yang menunggu sampai penyakitnya parah baru pergi ke Rumah Sakit.

3.      Kualitas hidup masyarakat yang masih rendah. Hal tersebut dibuktikan dengan 75% pendapatan masyarakat yang dibawah UMR Kabupaten Ciamis, adapun pendapatan 75% masyarakat sebesar Rp. 500.000,-sampai dengan Rp. 1.000.000,-sedangkan UMR Kabupaten Ciamis adalah sebesar Rp. 1.733.000,- Masalah-masalah tersebut di atas terjadi disebabkan oleh berbagai faktor yang salah satunya akibat dari belum efektifnya implementasi kebijakan mengenai bantuan sosial Program Keluarga Harapan (PKH) oleh Pendamping Program Keluarga Harapan (PKH) di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis. Indikasi ketidakefektifan implementasi kebijakan bantuan Program Keluarga Harapan (PKH) dapat dilihat dari adanya beberapa indikator sebagai berikut:

a.       Kurangnya  komunikasi antara Pendamping Program Keluarga Harapan (PKH) dengan KASI Kesejahteraan sebagai penunjang program dalam pendataan Keluarga Penerima Manfaat (KPM), hal tersebut dibuktikan dengan kurangnya kejelasan informasi yang disampaikan kepada KPM dan 75% pertemuan antara pendamping dengan KASI Kesejahteraan pun belum dilaksanakan secara berkesinambungan.

b.      Kurang   kompetennya   Pendamping

Pelaksana Kecamatan yang memberikan sosialisasi mengenai kesehatan kepada Keluarga Penerima Manfaat (KPM) Program Keluarga Harapan (PKH). Hal ini dibuktikan dengan 40% masyarakat masih menganggap remeh mengenai kesehatan.

c.       Kuranngnyasosialisasidari

pendamping Program Keluarga Harapan tentang hak dan kewajiban Keluarga Penerima Manfaat (KPM). Sehingga 50% dana bantuan sosial Program Keluarga Harapan (PKH) disalahgunakan oleh Keluarga Penerima Manfaat (KPM) untuk hal- hal yang tidak sesuai dengan tujuan Program Keluarga Harapan.

 

B.     Rumusan masalah

Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan di atas, maka yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini adalah:

1.      Bagaimana implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis?

2.      Bagaimana kesejahteraan masyarakat di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis?

3.      Bagaimana pengaruh implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) terhadap kesejahteraan masyarakat di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis?

 

 

 

BAB II

KERANGKA TEORI

 

A.    IMPLEMENTASI

Implemenntasi secara sederhana dapat diartikan sebagai proses menerjemahkan peraturan ke dalam bentuk tindakan. Adapun dalam praktiknya implementasi kebijakan merupakan salah satu proses yang sangat penting. Menurut Lester dan Stewart (dalam Kusumanegara, 2010: 97) yang mengemukakan bahwa “Implementasi adalah sebuah tahapan yang dilakukan setelah aturan hukum ditetapkan melalui proses politik”. Sementara itu, secara lebih lua Kusumanegara (2010: 97) mendefiniskan bahwa: Implementasi dapat didefinisikan sebagai proses administrasi dari hukum (statuta) yang di dalamnya tercakup keterlibatan berbagai macam aktor, organisasi, prosedur, dan teknik yang dilakukan agar kebijakan yang telah ditetapkan mempunyai akibat, yaitu tercapainya tujuan kebijakan. Menurut Dabbiel A. Mazmanian dan Paul A. Sabaiter (dalam Wahab, 2016: 135) mengemukakan bahwa: Memahami apa yang senyatanya terjadi sesudah suatu program dinyatakan berlaku atau dirumuskan merupakan fokus perhatian implementasi kebijakan, yakni kejadian-kejadian dan kegiatan-kegiatan yang timbul sesudah disahkannya pedoman-pedoman kebijakan publik yang mencakup baik usaha-usaha untuk mengadminsitrasikannya maupun untuk rmenimbulkan akibat/dampak nyata pada masyarakat atau kejadian-kejadian.

 

B.     MODEL IMPLEMENTASI

1.      KEBIJAKAN MENURUT GEORGE C. EDWARD III    

Model    implementasi kebijakan    yang dikemukakan oleh George C. Edward III berspektif top-down. Edward III menamakan model implementasi kebijakan publiknya dengan istilah Direct and Indirect Impact on Implementation.Dalam pendekatan yang diteoremakan oleh Edward III, terdapat empat variabel yang snagat menentukan keberhasilan implementasi suatu kebijakan, yaitu:

·         Komunikasi

·         Sumber daya

·         Disposisi

·         Struktur birokrasi

 

C.    PROGRAM KELUARGA HARAPAN

Program Keluarga Harapan (PKH) dimaksudkan untuk membantu mengurangi beban pengeluaran keluarga (dampak konsumsi langsung), sekaligus meningkatkan investasi bagi generasi masa depan melalui peningkatan kualitas kesehatan dan pendidikan anak-anak. Dalam jangka panjang, Program Keluarga Harapan (PKH) diharapkan akan memutus rantai kemiskinan antar generasi. Dalam Peraturan Menteri Sosial tentang Program Keluarga Harapan Pasal 1 ayat (1) mendefinisikan Program Keluarga Harapan (PKH) sebagai: Program Keluarga Harapan yang selanjutnya disingkat PKH adalah program pemberian bantuan sosial bersyarat kepada keluarag dan/atau seseorang miskin dan rentan yang terdaftar dalam data terpadu program penanganan fakir miskin, diolah oleh Pusat Data dan Informasi Kesejahteraan Sosial dan ditetapkan sebagai Keluarga Penerima Manfaat PKH.

Dalam Buku Pedoman Program Keluarga Harapan yang menjelaskan bahwa ”Program Keluarga Harapan (PKH) merupakan sebuah program bantuan tunai bersyarat kepada keluarga miskin (KM), atau dalam istilah internasional dikenal dengan Conditional Cash Transfers (CCT)”.

 

D.    TUJUAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN

Dalam Buku Pedoman Program Keluarga Harapan (PKH) Tahun 2016 menyatakan bahwa: Tujuan umum Program Keluarga Harapan adalah untuk meningkatkan eksesibilitas terhadap pelayan pendidikan, kesehatan, dan kesejahteraan sosial dalam mendukung tercapainya kualitas hidup keluarga miskin.Program Keluarga Harapan (PKH) diharapkan dapat mengurangi beban pengeluaran keluarga miskindalam jangan pendek serta memutus mata rantai kemiskinan dalam jangka panjang. Secara khusus, Program Keluarga Harapan (PKH) memiliki tujuan untuk:

1.             Meningkatkan konsumsi keluarga peserta PKH.

2.             Meningkatkan kualitas kesehatan Peserta PKH.

3.             Meningkatkan taraf pendidikan anak-anak Peserta PKH.

4.             Mengarahkanperubahanperilaku positif Pesera PKH terhadap pentingnya kesehatan, pendidikan, dan pelayanan kesejahteraan sosial.

5.             Memastikan terpeliharanya taraf kesejahteraan social

 

E.     KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

Secara umum kesejahteraan social merupakan suatu kondisi dimana orang dapat memenuhi kebutuhannya dan dapat berelasi dengan lingkungannya secara baik. Hal ini sejalan dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 Pasal 1 ayat (1) tentang Kesejahteraan Sosial yang merumuskan bahwa ”kesejahteraan sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga Negara agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fugsi sosialnya”. Penjelasan tersebut diperkuat oleh pernyataan yang dikemukakan oleh Midgley (dalam Suharto, 2013: 104) bahwa: kondisi sejahtera terjadi manakala kehidupan manusia aman dan bahaga karena kebutuhan dasar akan gizi, kesehatan, pendidikan, tmepat tinggal dan pendapatan dapat dipenuhi, serta manakala manusia memperoleh perlindungan dari resik-resiko utama yang mengancam kehidupannya.

Selanjutnya           menurut           Friedlander      (dalam Fahrudin, 2018: 9) mengemukakan bahwa: Kesejahteraan sosial adalah system yang terorganisasi dari pelayanan-pelayanan sosial dan institusi-institusi yang dirancang untuk membantu individu-individu dan kelompok-kelompok guna mencapai standar hidup dan kesehatan yang memadai dan ralsi-relasi personal dan sosial sehingga memungkinkan mereka dapat mengembangkan kemampuan dan kesejahteraan sepenuhnya selarasa dengan kebutuhan-kebutuhan keluarga dan masyarakatnya.

 

BAB III

METODE PENELITIAN

 

A.    METODE PENELITIAN

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif, sebagaimana dikemukakan oleh Rully dan Poppy (2014: 51) yaitu: Metode penelitian kuantitatif adalah satu bentuk penelitian ilmiah yang mengkaji satu permasalahan dari satu fenomena serta melihat kemungkinan kaitan atau hubungan- hubungannya     antar    variabel            dalam permasalahan yang ditetapkan.Dalam penelitian kuantitatif perlu diperhatikan tiga hal, yakni (a) pendefinisian, (b) pengukuran, (c) pengujian.

Selanjutnya dipertegas oleh John W. Creswell (2017: 24) yang mengatakan bahwa metode penelitian kuantitatif yaitu: Menguji suatu teori dengan cara memperinci hipotesis-hipotesis yang spesifik, lalu mengumpulkan data untuk mendukung atau membantah hipotesis-hipotesis tersebut. Strategi eksperimen diterapkan untuk menilai prilaku-prilaku, baik sebelum maupun sesudah proses eksperimen. Data dikumpulkan dengaN menggunakan instrument khusus yang dirancang untukmenilai prilaku-prilaku, sedangkan informasi-informasi dianalisis dengan menggunakan prosedur-prosedur statistic dan pengujian hipotesis.

Dengan demikian alasan penulis menggunakan metode penelitian kuantitatif, sebagaimana dijelaskan di atas bahwa metode ini dianggap akan lebih memberikan analisa secara mendalam tentang mplementasi Program Keluarga Harapan terhadap kesejahteraan masyarakat di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis. Melalui metode tersebut peneliti berusaha menyelidiki keadaan sebenarnya tentang pengaruh implementasi Program Keluarga Harapa terhadap kesejahteraan masyarakat di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis. Selanjutnya untuk lebih memudahkan dalam proses penguraian variabel menjadi sejumlah indikator, maka penulis menyusun atau merumuskan operasional variabel penelitian ini sebagai berikut:

1.      Variabel  bebas dalam  penelitian ini  yakni “Pogram    Keluarga    Harapan”    penulis Dinamika : Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi Negara e-ISSN 2614-2945 Volume 6 Nomor 3, Bulan September Tahun 2019 menggunakan model implementasi kebijakan yang dikemukakan oleh George C. Edward III (dalam Agustino, 2016: 136), terdapat empat variable yang sangat menentukan keberhasilan implementasi suatu kebijakan, yaitu:

a.       Komunikasi, dengan indikator-indikator:

1.      Adanya pendamping Program Keluarga Harapan yang menyampaikan pesan secara meyeluruh.

2.      Adanya informasi yang disampaikan oleh pendamping terhadap Keluarga Penerima Manfaat (KPM) PKH sesuai dengan pedoman yang tertera dalam buku pedoman plaksana PKH.

3.      Adanya  pertemuan  rutin  setiap  bulan untuk mendukung penyampaian informasi keapada Kelauarga Penerima Manfaat (KPM).

4.      Adanya Keluarga Penerima Manfaat (KPM) yang hadir dalam pertemuan setiap bulannya.

5.      Adanya Keluarga Penerima Manfaat (KPM) yang memahami informasi yang disampaikan oleh pendamping.

6.      Adanya sosialiasi yang dilaksanakan setiap satu bulan sekali mengenai hak dan kewajiban Keluarga Penerima Manfaat (KPM) serta penjelasan mengenai Program Keluarga Harapan (PKH) oleh pendamping.

b.      Sumber daya, dengan indikator-indikator:

1.      Adanya pendamping yang kompeten dalam implementadi Program Keluarga Harapan (PKH).

2.      Tersedianya fasilitas-fasilitas seperti tempat, alat peraga (laptop, infocus dan lain sebagainya) untuk menunjang implementasi Program Keluarga Harapan (PKH).

3.      Adanya   angaran   untuk   mendukung implementasi Program Keluarga Harapan (PKH).

4.      Adanya  waktu  yang  tersedia  setiap bulannya untuk melaksanakan pendampingangYA tercapainya implementasi Program Keluarga Harapan (PKH).

5.      Adanya sanksi yang diberikan kepada KPM yang tidak mengikuti pertemuan sebanyak tiga kali berturut-turut.

c.       Disposisi, dengan indikator-indikator:

1.      Adanya pendamping yang mempunyai pengetahuan mengenai Program Keluarga Harapan (PKH) untuk disampaikan kepada Keluarga Penerima Manfaat (KPM).

2.       Adanya pendamping yang memberikan pemahaman kepada KPM sesuai dengan buku pedoman Program Keluarga Harapan (PKH).

3.      Adamya rasa percaya yang diberikan oleh KPM kepada pendamping dalam menyampai informasi sesuai dengan buku pedoman Program Keluarga Harapan (PKH).

d.      Strukutur Birokrasi, dengan indikator-indikator:

1.      Adanya koordinasi anatara pendamping PKH dengan kasi kesejahteraan dalam implementasi Program Keluarga Harapan (PKH).

2.      Adanya  kerjasama  yang  baik  antara pendamping dengan Keluarga Penerima Manfaat (KPM) PKH.

3.      Adanya  implementasi  kebijakan  yang sesua dengan Standar Operasional Prosedur (SOP).

2.      Variabel          dependen        (terikat)           yaitu “Kesejahteraan Masyarakat” dengan dimensi dan indikator kesejahteraan masyarakat Menurut Fahrudin (2018: 10) sebagai berikut:

a.       Mencapai kehidupan yang sejahtera, dengan indikator-indikator:

1.      Adanya pemenuhan sandang, pangan, dan papan.

2.      Terlaksananya pendidikan sesuai dengan standar nasional yaitu wajib belajar 12 Tahun, maksimal sampai perguruan tinggi.

3.      Terciptanya masyarakat yang sehat jasmani dan rohani.

4.      Adanya hubungan yang harmonis dengan lingkungannya.

b.      Mencapai penyesuaian diri yang baik, dengan indikator-indkator:

1.      •Adanya hubungan sosial yang baik dengan masyarakat sekitar.

2.      •Terciptanya pencapaian dalam dunia kerja untuk mengembangkan kualitas hidup yang lebih baik.

3.      •Adanya persamaan hak dalam memperoleh askes dan kesempatan yang sama.

4.      •Adanya usaha untuk mengembangkan taraf hidup yang memuaskan. Dinamika : Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi Negara e-ISSN 2614-2945 Volume 6 Nomor 3, Bulan September Tahun 2019

 

B.       WAKTU DAN TEMPAT PENELITIAN

Dalam penelitian ini peneliti memilih lokasi penelitian di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis. Hal ini berdasarkan pertimbangan bahwa lokasi penelitian tersebut merupakan tempat data yang diperlukan sehingga lebih memudahkan dalam pelaksanaan penelitian. Lamanya penelitian yang diperlukan oleh penulis kurang lebih 10 (sepuluh) bulan, terhitung mulai Bulan Oktober 2018 sampai dengan Bulan Juli 2019, dimulai dari tahap penjajagan, pelaksanaan penelitian sampai dengan penyusunan jurnal.

 

C.    Subjek Penelitian

Subjek penelitian meliputi populasi dan sampel. Adapun populasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah Program Keluraga Harapan (PKH) Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis yaitu sebanyak 440 orang, Pendamping PKH 1 orang, dan Aparat Desa sebanyak 9 orang. Jadi jumlah keseluruhan populasi yang digunakan adalah sebanyak 450 orang.

Berdasarkan observasi yang telah dilaksanakan, diketahui bahwa jumlah populasi dalam penelitian ini cukup banyak.Oleh sebab itu penulis menggunakan teknik simple random sampling, sesuai dengan penjelasan yang dikemukakan oleh Riduan (2009: 18) bahwa “simple random sampling adalah mengambil sampel dari popuasi yang dilakukan secara acak tanpa memperhatikam strata yang ada dalam populasi”. Adapun besarnya sampel yang diambil dengan menggunakan rumus dari Tario Yamane, yaitu:

Keterangan:

N  = Jumlah Sampel

N  = Jumlah Populasi = 450 orang

d2 = Presisi (ditetapkan 10% dengan tingkat kepercayaan 90%) = 0,12 maka     sampel yang diambil adalah sebagai berikut :

dibulatkan menjadi 82

Artinya jumlah sampel ditetapkan sebanyak 82 orang KPM Program Keluarga Harapan Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis.

D.      Data, Instrumen dan Teknik Pengumpulan Data

Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data kuantitatif. Dengan demikian data dalam penelitian ini yaitu data mengenai implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) dan kesejahteraan masyarakat yang dilaksanakan di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah sumber data primer dan sumber data sekunder. Sumber data primer diperoleh dari hasil observasi di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis, hasil penyebaran angket kepada seluruh pegawai Desa Ciomas, Pendamping PKH serta Keluarga Penerima Manfaat PKH. Sedangkan sumber data sekunder diperoleh dari berbagai literatur yang relevan dari judul penelitian seperti buku-buku, jurnal, struktur organisasi, Peraturan Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis dan lain-lain yang memiliki relevansi dengan masalah yang diteliti.

 

E.       Teknik Analisis Data

Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :

1.      Analisis Koefisien Korelasi

Analisis ini digunakan untuk mengetahui seberapa kuat hubungan antara variabel implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) (X) dengan variabel Kesejahteraan Masyarakat (Y).

 

2.      Analisis Koefisien Determinasi

Analisis ini digunakan untuk mengetahui seberapa besar pengaruh variabel implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) (X) terhadap variabel kesejahteraan masyarakat (Y).

3.      Uji T

Uji t digunakan mengetahui signifikansi pengaruh variabel X terhadap variabel Y, sekaligus untuk menguji hipotesis.

 

BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN

 

A.    Implementasi Program Keluarga Harapan di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis Implemetasi merupakan hal yang sangat penting dalam keberhasilan Program Keluarga Harapan (PKH).dengan implementasi yang baik maka akan berpenaruh terhadap kesejahteraan masyarakat di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis. Berdasarkan hal tersebut, maka Pendamping Program Keluarga Harapan (PKH) Desa Ciomas, terus berusaha untuk mengimplementasikan PKH sesuai dengan SOP yang berlaku.Berdasarkan penelitian, maka dapat disajikan hasil rekapitulasi dalam tabel berikut:

TABEL 1

REKAPITULASI TANGGAPAN RESPONDEN UNTUK VARIABEL (X)

 

No		Uraian			Skor	%	Kategori
1	Adanya pendamping Program				289	70,47	Baik
	Keluarga Harapan (PKH) yang
	menyampaikan pesan secara
	menyeluruh
2	Adanya informasi yang				293	71,46	Baik
	disampaikan oleh pendamping
	terhadap Keluarga Penerima
	Manfaat (KPM) PKH sesuai dengan
	pedoman yang tertera dalam buku
	pedoman pelaksana PKH.
3	Adanya	pertemuan	rutin	setiap	410	100	Sangat Baik
	bulan	untuk	mendukung
	penyampaian   informasi			kepada
	Keluarga	Penerima		Manfaat
	(KPM).
4	Adanya Keluarga Penerima				287	70,00	Baik
	Manfaat (KPM) yang hadir dalam
	setiap pertemuan bulanan.
5	Adanya Keluarga Penerima				297	72,44	Baik
	Manfaat (KPM) yang hadir dalam
	setiap pertemuan bulanan.
6	Adanya sosialiasi yang				288	70,24	Baik
	dilaksanakan setiap satu bulan
	sekali mengenai hak dan kewajiban
	Keluarga Penerima Manfaat (KPM)
	serta penjelasan mengenai Program
	Keluarga Harapan (PKH) oleh
	pendamping.
7	Adanya pendamping yang				302	73,66	Baik
	kompeten dalam implementadi
	Program Keluarga Harapan (PKH).
8	Tersedianya fasilitas-fasilitas				284	69,27	Baik
	seperti tempat, alat peraga (laptop,
	infocus dan lain sebagainya) untuk
	menunjang implementasi Program
	Keluarga Harapan (PKH).
9	Adanya angaran untuk mendukung				288	70,24	Baik
	implementasi Program Keluarga
	Harapan (PKH).
10	Adanya waktu yang tersedia setiap				410	100	Sangat Baik
	bulannya untuk melaksanakan
	pendampingan guna tercapainya
	implementasi Program Keluarga
	Harapan (PKH).
11	Adanya sanksi yang diberikan				282	68,29	Baik
	kepada KPM yang tidak mengikuti
	pertemuan sebanyak tiga kali
	berturut-turut.
12	Adanya pendamping yang				327	79,76	Baik
	mempunyai pengetahuan mengenai
	Program Keluarga Harapan (PKH)
	untuk disampaikan kepada
	Keluarga Penerima Manfaat
	(KPM).
13	Adanya pendamping yang				302	73,66	Baik
	memberikan pemahaman kepada
	KPM sesuai dengan buku pedoman
	Program Keluarga Harapan (PKH).
14	Adanya rasa percaya yang				340	82,93	Sangat Baik
	diberikan oleh KPM kepada
	pendamping dalam menyampai
	informasi sesuai dengan buku
	pedoman Program Keluarga
	Harapan (PKH).
15	Adanya koordinasi anatara				287	70	Baik
	pendamping PKH dengan kasi
	kesejahteraan dalam implementasi
	Program Keluarga Harapan (PKH).
16	Adanya kerjasama yang baik antara				322	78,54	Baik
	pendamping dengan Keluarga
	Penerima Manfaat (KPM) PKH.
17	Adanya implementasi kebijakan				289	70,49	Baik
	yang sesua dengan Standar
	Operasional Prosedur (SOP).
	Jumlah				5.297	1.291,45	Baik
	Rata-rata				311,59	75,10

 

Dengan demikian implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) oleh Pelaksana Kecamatan (Pendamping) di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis telah berjalan dengan baik, hal ini ditunjukkan dengan nilai angka rata-rata sebesar 311,59 dan berada pada kaegori cukup baik, dan apabila dipersentasekan diperoleh hasil sebesar 75,10% yang berada pada kategori baik. Berdasarkan hal tersebut maka implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis telah berjalan dengan baik, sesuai dengan pendapat George C. Edward III            (dalam Agustino, 2016: 136) mengenai model implementasi kebijakanyang meliputi komunikasi, sumberdaya, disposisi, dan birokrasi.

 

Selanjutnya dengan melihat keseluruhan jawaban dari hasil wawancara dan pengisian angket terhadap responden mengenai impelemtasi Program Keluarga Harapan oleh Pendamping PKH di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis, maka dapat dijelaskan bahwa mengenai dimensi implementasi menurut pendapat George C.

B.     Kesejahteraan Masyarakat Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis Kesejahteraan masyarakat merupakan salah

satu cita-cita bangsa, begitu pun yang dilaksanakan di Desa Ciomas yang menjadikan kesejahteraan masyarakat sebagai cita-cita Pemerintah Desa. Kesejahteraan akan menurunkan kemiskinan, sebagai implikasi langsung dan terpenting dari terpenuhinya kebutuhan dasar setiap warga. Kesejahteraan juga mendorong kesamaan sosial dan menurunkan kesenjangan sosial.

Berdasarkan hal tersebut, maka Pendamping Program Keluarga Harapan (PKH) Desa Ciomas, terus berusaha untuk meningkatkan kesejahteraan Desa Ciomas.Berdasarkan penelitian, maka dapat disajikan hasil rekapitulasi dalam tabel berikut:

 

TABEL 4.33

 

REKAPITULASI TANGGAPAN RESPONDEN UNTUK VARIABEL (Y)

 

No	Uraian	Skor	%	Kategori
1	Adanya pemenuhan sandang, pangan,	224	54,63	Cukup Baik
	dan papan.
2	Terlaksananya pendidikan sesuai	246	60,00	Cukup Baik
	dengan standar nasional yaitu wajib
	belajar 12 Tahun,  maksimal sampai
	perguruan tinggi.
3	Terciptanya masyarakat yang sehat	241	58,78	Cukup Baik
	jasmani dan rohani.
4	Adanya hubungan yang harmonis	318	77,56	Baik
	dengan lingkungannya.
5	Adanya hubungan sosial yang baik	318	77,56	Baik
	dengan masyarakat sekitar.
6	Terciptanya pencapaian dalam dunia	220	53,66	Cukup Baik
	kerja untuk mengembangkan kualitas
	hidup yang lebih baik.
7	Adanya persamaan hak dalam	214	52,20	Cukup Baik
	memperoleh askes dan kesempatan
	yang sama.
8	Adanya usaha untuk mengembangkan	173	42,20	Cukup Baik
	taraf hidup yang memuaskan.
	Jumlah	1.954	476,59	Cukup Baik
	Rata-rata	244,25	59,57

 

Berdasarkan hal tersebut kesejahteraan masyarakat di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis telah dilaksanakan dengan cukup baik, hal ini ditunjukan dengan nilai angkat rata-rata sebesar 244,25 yang berada pada kategori cukup baik yang apabila dipersentasekan diperoleh hasil sebesar 59,57% yang termasuk ke dalam kategori cukup baik. Hal tersebut berarti kesejahteraan masyarakat di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis sudah cukup baik sesuai dengan pendapat yang dikemukakan oleh Fahrudin (2018: 10) mengenai tujuan kesejahteraan masyarakat, yang meliputi: mencapai kehidupan yang sejahtera dan mencapai penyesuaian diri yang baik. Selanjutnya dengan melihat keseluruhan jawaban dari hasil wawancara dan pengisian angket terhadap responden mengenai kesejahteraan masyarakat di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis, maka dapat dijelaskan bahwa mengenai dimensi kesejahteraan masyarakat menurut pendapat Fahrudin (2018: 10) sudah diterapkan dengan cukup baik.

 

C.     Pengaruh Implementasi Program Keluarga Harapan oleh Pendamping Program Keluarga Harapan       (PKH) terhadap Kesejahteraan Masyarakat di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis

Berdasarkan hasil dari penelitian yang telah dilaksanakan, hasil perhitungan korelasi antara dua variabel didapat nilai sebesar 0,42. Selanjutnya jika digunakan pedoman untuk memberikan interpretasi koefisien korelasi, maka dapat dianalisis bahwa terdapat hubungan yang sedang antara implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) oleh Pendamping terhadap kesejahterana masyarakat di Desa Ciomas Kecamatan PanjaluKabupaten Ciamis.

Kemudian berdasarkan koefisien determinasi diperoleh nilai sebesar 17,64%, yang menunjukan tingkat pengaruhnya cukup berarti. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) berpengaruh positif terhadap kesejahteraan masyarakat sebesar 17,64%. Sedangkan untuk sisanya sebesar 82,365 dipengaruhi oleh indikator-indikator implementasi kebijakan PKH yang masih kurang serta faktor lain yang tidak diteliti.

Adapun kaitan antara impelementasi PKH dnegan kesejahteraan masyarakat seperti yang dikemukakan oleh Huttman (dalam Suharto, 2012: 10) yang mengemukakan bahwa “Kebijakan sosial adalah startegi-strategi, tindakan-tindakan, atau rencana-rencana untuk mengatasi masalah sosial dan memenuhi kebutuhan sosial”. Dalam memenuhi kebutuhan sosial indvidu, keluarga dan kelompok tidak bisa hanya bergantung kepad kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah, namun harus ada kemauan yang kuat dari diri sendiri untuk meningkatkan kualitas hidupnya.

Berdasarkan hal tersebut maka diharapkan dengan implementasi PKH dapat meningkatkan kualitas hidup masyarakat sehingga kesejahteraan dapat tercapai. Kemudian dijelaskan bahwa impelemtasi PKH hanya akan menjadi cita-cita jika tidak ada kerjasama atau dukungan dari masyarakat itu sendiri.

 

BAB V

KESIMPULAN

A.    KESIMPULAN

Berdasarkan penelitian yang telah dilaksanakan, maka diperoleh kesimpulan sebagai berikut:

1.      Impelemtasi Program Keluarga Harapan oleh Pelaksana Kecamatan (Pendamping) di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis telah dilaksanakan dengan baik. Hal tersebut dibuktikan dengan hasil angket yang menghasilkan rata-rata skor sebesar 311, 59, berada pada kategori baik. Selanjutnya apabila dipersentasekan menghasilkan skor sebesar 75,10% yang berada pada kategori baik. Artinya, Pendamping sudah mampu mengimplementasikan Program Keluarga Harapan dengan baik. Namun masih ada beberapa indikator yang pelaksanaannya masih belum optimal. Mengingat berdasarkan hasil penelitian terdapat beberapa indikator yang masih perlu ditingkatkan, seperti peningkatan kompetensi Pendamping dalam menyampaikan informasi kepada KPM serta koordinasi KASI Kesejahteraan dengan Pendamping yang perlu ditingkatkan.

2.      Kesejahteraan  masyarakat  di  Desa

Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis sudah cukup baik, mengingat kondisi masyarakat yang sudah dapat memenuhi kebutuhan pokoknya. Hal tersebut ditunjukan berdasarkan hasil angket yang menghasilkan rata-rata skor sebesar 244,25 dan berada pada kategori cukup baik, kemudian apabila dipersentasekan menghasilkan skor sebesar 59,57% yang termasuk pada kategori cukup baik. Artinya kesejahteraan masyarakt di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis sudah cukup baik. Namun demikian masih terdapat beberapaindikatoryang pelaksanaannya masih kurang optimal. Mengingat masih terdapat indikator-indikator yang masih kurang optimal seperti masyarakat yang belum mamu meningkatkan taraf hidupnya untuk menunjang kesehatan jasmani serta KPM yang belum mampu mengelola dana bantuan PKH dengan optimal.

3.      Hasil penelitian menyenbtkan bahwa

terdapat pengaruh antara implementasi Program Keluarga Harapan oleh Pelaksana Kecamatan (Pendamping) terhadap kesejahteraan masyarakat di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis. Tingkat pengaruh yang

dihasilkan yaitu sebesar 17,64%, artinya implementasi Program KeluargA Harapan  oleh Pelaksana Kecamatan (Pendamping) berpengaruh sebesar 17,64% terhadap kesejahteraan  masyarakat di Desa Ciomas Kecamatan Panjalu Kabupaten Ciamis, kemudian apabila diinterpretasikan menurut koefisien determinasi, maka    tingkat pengaruhnya cukup berarti.   

 

DAFTAR PUSTAKA

 

Abdul Wahab, Solichin. 2016. Analisis Bandung: Alfabeta Kebijakan Publik. Jakarta: PT. Bumi Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Administrasi. Aksara. Bandung: Alfabeta               

Agustino, Leo. 2016. Dasar-dasar kebijakan  Suharto, Edi. 2012.  Analisis Kebijakan Publik. publik. Bandung: Alfabeta. Bandung: Alfabeta.                

Creswell.Jhon   W.    2017.Reseacrh    Design.          Suharto, Edi. 2016.  Analisis Kebijakan Publik. Pendekatan Metode Kualitatif, Bandung: Alfabeta.